Новая система оплаты труда
Нормативное подушевое финансирование
Региональная система оценки качества образования
Развитие сети общеобразовательных учреждений
Расширение общественного участия в управлении образованием
Организационное обеспечение реализации КПМО

Информация о комплексном проекте модернизации образования в Пермском крае

В 2008 году Пермский край выиграл конкурс на участие в реализации комплексного проекта модернизации образования и вошел в число территорий, где приступили к работе по изменению отрасли образования, чтобы сделать ее более современной, качественной и восприимчивой ко всему передовому и новому.
Президент РФ В.В. Путин так определил цель КПМО: «Создать условия и обеспечить повышение уровня оплаты труда, улучшить материально-техническую базу и обеспечить современное развитие отрасли в целом, а также повысить качество подготовки учителей».
5 марта 2008 года правительство Пермского края своим Постановлением №43-п утвердило направления, по которым предстоит реализовывать комплексный проект модернизации образования в Пермском крае.

Всего этих направлений 6:

1. Введение новой отраслевой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ).
2. Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ).
3. Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО).
4. Развитие сети образовательных учреждений муниципалитета: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства.
5. Расширение общественного участия в управлении образованием.
6. Обновление системы повышения квалификации работников общего образования.

Рассмотрим, какие изменения ждут жителей Пермского края и Лысьвенского района, в связи с реализацией этих направлений.
Первое направление связано с введением новой отраслевой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ).
Новая система оплаты труда вводится в первую очередь для того, чтобы повысить доходы работников образования, но она жестко привязана к показателям качества работы. Предполагается, что 70% фонда оплаты труда пойдет на оплату базовой части заработной платы, которая зависит от квалификации работника, количества ученико-часов, проверки тетрадей, классного руководства, заведования кабинетом и т.д., а вот 30% фонда пойдет на стимулирующую часть заработной платы. Стимулирующая часть будет зависеть от результатов работы учителя. Планируется 100% образовательных учреждений с 01.01.2009 года перевести на новую систему оплаты труда.
Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений – второе направление реализации проекта.
Подушевой принцип финансирования образовательных учреждений предполагает финансирование с учетом полной стоимости бюджетной услуги по всем типам учреждений. Полный норматив ОУ включает фонд оплаты труда, учебные расходы, коммунальные услуги, оснащение и содержание материально-технической базы. Бюджет образовательного учреждения будет зависеть от количества обучающихся. По расчетам специалистов министерства образования Пермского края в 2009 году полная «стоимость» одного ученика (или как теперь принято говорить, стоимость образовательной услуги) в городской местности составит 14202 рубля, в сельской местности – 28423 рубля. Все ОУ будут сами вести бухгалтерский и налоговый учет, распоряжаться своими средствами.
Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО) – самое важное направление проекта, поскольку именно результат образовательной детельности, его качество являются конечной целью проекта. Вся модернизация и планируется для того, чтобы российские школьники, в том числе и школьники Пермского края выходили из школы компетентными и мобильными людьми, способными ориентироваться и адаптироваться в современном мире, то есть результат обучения должен быть соответствующим. Результат этот необходимо оценить, поскольку именно от него будет напрямую зависеть зарплата педагога.
Чтобы реально оценить труд педагога, необходимо разработать систему оценки качества образования, четко представлять его результаты. Именно на это и направлено третье направление комплексного проекта модернизации образования. Что будет оцениваться и как?

1. Учебные достижения учащихся.
2. Внеучебные достижения (участие и результативность в различных предметных конкурсах, проектах, олимпиадах).
3. Компетентности (умение осознанно применять полученные знания на практике, в измененных условиях).
4. Социальные практики (умение ребенка принимать участие в общественной жизни класса, образовательного учреждения, города или села).

Формы оценки качества образования могут быть различными. Главным образом, это независимая экспертиза, внешняя оценка достижений детей в той или иной сфере. Нам уже знакома такая оценка учебных достижений детей как ЕГЭ, тестовые технологии, портфолио, лицензирование и аккредитация ОУ, мониторинговые диагностические исследования. К ним присоединятся социологические и психологические исследования, будет разработана система оценки образовательных систем.
Развитие сети образовательных учреждений муниципалитета: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства – четвертое направление комплексного проекта модернизации регионального образования.
Главным результатом этого направления реализации проекта является создание условий для того, чтобы дети обучались в школах, отвечающих современным требованиями к условиям осуществления образовательного процесса. В целях достижения этого в крае уже реализуется региональный проект «Новая школа», направленный на приведение образовательных учреждений в соответствие с требованиями надзорных органов.
Важно, чтобы соблюдались нормативы и в плане наполняемости школ, поскольку от количества обучающихся зависит бюджет учреждения. Предполагается, что школа будет считаться средней, если в 10-11 классах обучается не менее 80 человек.
Средняя же наполняемость классов в городских ОУ составит 25 человек, в сельской местности - 15 человек. Сейчас идет рассмотрение нормативов для малокомплектных сельских школ: что считать малокомплектной школой, как лучше организовать учебный процесс в школах с малой наполняемостью.
Расширение общественного участия в управлении образованием повышает значимость социального или муниципального заказа на образовательные услуги.
Какие образовательные услуги необходимо оказывать в каждом конкретном городе или районе – будет решать муниципальный общественный совет по образованию, который и будет утверждать муниципальный заказ. Именно общественный совет будет определять муниципальную образовательную политику. А вот в управлении образовательным учреждением значительную роль должны сыграть управляющие советы. Управляющий совет – это коллегиальный орган управления школы, реализующий форму самоуправления, принцип демократического государственно-общественного характера управления образованием. В его функции входит определение основных направлений развития школы, повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности школы и контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания детей. Контроль за питанием, оплата труда педагогов, согласование штатного расписания и учебных планов ОУ, участие в процедуре лицензирования и аккредитации ОУ, программу развития школы – вот круг вопросов, которые будут находиться в ведении управляющего совета.
Обновление системы повышения квалификации работников общего образования является одним из условий нового качества образования.
Новое качество образования предполагает и изменение подходов к повышению квалификации педагогов. Существующая ныне система повышения квалификации претерпит реформирование: будут организованы университетские округа, начнут работу центры инновационного опыта, повышение квалификации приобретет проектно-деятельностный характер. Как видим, все шесть направлений тесно связаны между собой, переплетены, а все вместе они должны привести к новому качественному результату образования, помочь выпускнику найти достойное место в жизни.
При первом заместителе Главы Лысьвенского муниципального образования Н.В.Лазейкине начала действовать муниципальная рабочая группа по реализации комплексного проекта модернизации образования. В группу вошли представители исполнительной и законодательной власти, члены городского родительского комитета. Идет изучение нормативных документов, опыта тех территорий, которые уже не первый год участвуют в модернизации образования. Продумывается каждый шаг, поскольку одна из главных педагогических заповедей - «не навреди, реши вопрос в пользу ребенка».

Начальник управления образованияС.И.Винокуров